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      2017年，我國環保產業有效支撐了年度污染防治和質量改善目標的實現，以創新為引領，進入高質量發展新階段。為了及時反映環保產業發展動態，分享2018年產業趨勢觀點，我會組織各分支機構編寫了《2017年環保產業發展評述和2018年展望》及各分領域發展情況快報。現將各分支機構編寫的領域發展情況公布，供環保企事業單位、專家和管理者參考。

一、2017年行業評述
我國是世界上最大的煤炭生產國和消費國。據統計，2017年全國原煤產量約34.45億噸，全國商品煤消費量約38.2億噸，其中截止到同年9月，電力行業煤炭消耗占比49%，冶金、建材、化工等重點非電行業消耗占比50%左右。
作為用煤大戶，火電行業伴隨著污染物減排技術和裝備的發展應用，以及超低排放的全面實施，已由大氣污染控制的重點行業，轉變為大氣污染防治的典范行業。據統計，截止到2017年年底，全國71%的燃煤機組完成了超低排放改造，煙氣PM、SO2、NOx排放量完全達到了國際上最嚴環保標準的要求。同時，我國在NOX、SO2、PM等控制方面的技術基本達到了國際先進水平，部分達到了國際領先水平。火電行業脫硫脫硝行業和技術的發展，為我國大氣污染治理取得累累碩果的成績，做出了有目共睹的貢獻，并且對實現我國煤炭清潔利用、保障能源安全具有極其重要的意義。
在當前火電行業大氣污染防治達到一定高度的情況下，鋼鐵、冶金、建材等非電行業也迅速拉開了提標改造的序幕。2017年，針對非電行業的大氣污染防治，國家環保部和環京各地方省市政府，發布了一系列更加嚴格的污染物排放標準和配套政策，為國家“十三五”期間打贏“藍天保衛戰”奠定了堅實的基礎。據預測，2018年非電行業的“超低排放”將如期而至，“十三五”后期乃至“十四五”，非電行業將接替火電行業，成為大氣污染治理新的主戰場。

1.主要政策
1.1火電行業
2017年是“大氣十條”第一階段目標的收官之年，火電行業國家層面的環保政策層出不窮，相關配套法規標準密集出臺。
（1）截至2017年底，河北、上海、河南、浙江、山東5個省市已出臺或將出臺燃煤電廠超低排放地方標準。
（2）國內大型燃煤電廠已全部領取了排污許可證。《排污許可管理辦法（試行）》自公布之日起施行。
（3）國家發布多項火電行業環保相關標準、政策。2017年6月16日，環保部對4項國家環境保護標準公開征求意見：《燃煤電廠超低排放煙氣治理工程技術規范》、《石灰石/石灰—石膏濕法煙氣脫硫工程通用技術規范》、《煙氣循環流化床法脫硫工程通用技術規范》、《氨法煙氣脫硫工程通用技術規范》；2017年11月1日，國家標準委發布《煙氣脫硝催化劑再生技術規范》（GB/T35209-2017）和《再生煙氣脫硝催化劑微量元素分析方法》（GB/T34701-2017）；國家質量監督檢驗檢疫總局等發布《燃煤煙氣脫硝裝備運行效果評價技術要求》（GB/T34340-2017）；《中華人民共和國環境保護稅法》于2018年1月1日起實施，按照“稅負平移”原則，實現排污費制度向環保稅制度的平穩轉移。
（4）部分地方政府出臺“消白煙”政策。上海市、天津市、浙江省等地方政府陸續將燃煤鍋爐消除“有色煙羽”寫入地方環保標準，將對火電、鋼鐵等重點行業開展“石膏雨、有色煙羽”治理的工作。此外，山東省也發布了《鍋爐大氣污染物排放標準(征求意見稿)》，提出了“石膏雨、有色煙羽”的治理標準。
1.2非電行業
環保部及部分省份對冶金、建材、燃煤工業鍋爐等行業大氣污染物控制提出了更高要求，在2017年出臺了一系列相關政策、標準。
在國家層面，2017年2月，環保部發布《京津冀及周邊地區2017年大氣污染防治工作方案》，明確從2017年10月1日起，“2+26”城市行政區域內所有鋼鐵、燃煤鍋爐排放的二氧化硫、氮氧化物和顆粒物大氣污染物執行特別排放限值，具體包括火電、鋼鐵、煉焦、化工、有色、水泥、鍋爐等25個行業或子行業。2017年6月，環保部發布關于征求《鋼鐵燒結、球團工業大氣污染物排放標準》等20項國家污染物排放標準修改單(征求意見稿)意見的函，修改了鋼鐵燒結、球團大氣特別排放限值，新增了平板玻璃、陶瓷、磚瓦等行業特別排放限值，新增了煉鐵、煉鋼、水泥、平板玻璃等工業需采取無組織排放控制措施的要求。環保部2018年1月印發《關于京津冀大氣污染傳輸通道城市執行大氣污染物特別排放限值的公告》，要求自2018年3月1日起，“2＋26”城市行政區域內，國家排放標準中已規定大氣污染物特別排放限值的行業以及鍋爐的新建項目，開始執行特別排放限值。2018年10月1日起，火電、鋼鐵、石化、化工、有色（不含氧化鋁）、水泥行業現有企業以及在用鍋爐要執行二氧化硫、氮氧化物、顆粒物和揮發性有機物特別排放限值。2019年10月1日起，煉焦化學工業現有企業要執行二氧化硫、氮氧化物、顆粒物和揮發性有機物特別排放限值。
在國內部分省市方面，2017年11月，安徽省環保廳印發《安徽省重點控制區域執行大氣污染物特別排放限值公告》，對重點控制區域的火電（生物質電廠除外）、鋼鐵、石化、水泥、化工以及燃煤鍋爐每年11月1日至次年3月31日執行大氣特別排放限值；2017年12月，河南省發布《關于征求河南省2018年大氣污染防治攻堅戰工作方案(征求意見稿)修改意見的通知》，要求鋼鐵行業、水泥行業、焦化行業、炭素行業、電解鋁行業、玻璃行業、陶瓷行業等7行業在2018年10月底前完成“超低排放”改造；河北省政府宣布2018年將開展工業企業全面達標排放行動，對鋼鐵、焦化等重點行業實施“超低排放”治理；2017年11月，山東省發布了《鍋爐大氣污染物排放標準(征求意見稿)》，該標準針對65t/h及以下鍋爐大幅調整了濃度限值和執行時段，將核心區限值修改為“超低排放”，燃煤鍋爐2018年底前執行，其他鍋爐2019年底前執行。

2.行業發展
2.1火電行業
2017年是貫徹執行《全面實施燃煤電廠超低排放和節能改造工作方案》的第三年，燃煤電廠超低排放改造經過摸索嘗試各種技術路線，已經進入到經驗反饋的新階段。據統計，截止到2017年底，全國各地全面啟動并累計實施煤電機組超低排放改造6.4億千瓦、節能改造約5.3億千瓦，提前兩年多完成2020年改造目標；2017年全年完成新建機組和在役機組超低改造總裝機容量共計約1.75億千瓦，帶來的脫硫脫硝產業直接社會增加值約438億元。
燃煤電廠脫硫脫硝第三方運維公司主要包括大唐環境、國電龍源、清新環境和遠達環保等行業龍頭企業，煙氣脫硫第三方運維（含特許和運維）約1.77億千瓦，煙氣脫硝約0.89億千瓦，合計營業收入約145億元。
2.2非電行業
在火電行業污染治理已取得顯著成果的情況下，2017年國家和地方政府針對非電行業大氣污染治理出臺了更加嚴格的政策、標準，非電行業環保設施新建及提標改造已經拉開序幕。
在鋼鐵行業，截止到2016年底，脫硫脫硝設施的安裝率達到90%以上，但市場混亂，設施運行效果不好，設備故障率高，投運率低。2017年，我國提高了鋼鐵燒結、球團工業大氣污染物排放標準，增加了特別排放限值，由此鋼鐵行業迎來了嚴控煙氣治理標準、規范脫硫脫硝市場的產業成熟期。在國家環保政策推動下，據預測，2018年我國將啟動鋼鐵行業超低排放改造。除此之外，2017年，在鋼鐵燒結煙氣治理領域還出現了許多新的技術和觀點，如“濕法改干法”、“脫白”、“全面推廣活性炭”等，目前正處于觀點論證和技術驗證階段。
在水泥行業，2016年統計結果表明，水泥行業脫硝裝置安裝率超過85%，但是排放標準寬松，SNCR技術在水泥行業脫硝應用廣泛，但脫硝效率不高，同時還存在氨逃逸的隱患。2017年，隨著環保督查力度持續加大，水泥行業首當其沖開啟了環保整改模式，諸多水泥企業增加了脫硝裝置。據預測，水泥行業還剩有59.2億元的脫硝市場空間。
目前，在大氣污染防治重點區域，平板玻璃、陶瓷、有色冶金、化工等非電行業已經按照現行標準完成了脫硫脫硝改造。隨著2017年國家標準中特別排放限值和執行規劃的提出，新一輪更高要求的脫硫脫硝“超低排放”改造即將開始。

3.熱點技術方向
（1）脫除燃煤煙氣SO3
隨著燃煤電廠煙氣超凈治理措施的實施，SO2、NOx、粉塵等常規污染物的排放濃度幾乎接近底限，從而導致煙氣中SO3的濃度占比相應突出。脫除燃煤煙氣中的SO3將成為燃煤電廠煙氣污染物深度治理的目標，并且目前已得到國內環保行業的廣泛關注。
（2）提高煙氣污染物精確監測水平
通過研制新型檢測設備和先進監測技術，提高檢測設備對低濃度粉塵、氨逃逸量、Hg濃度在線監測的精準性和穩定性，是當前大氣環保行業亟待解決的重要問題之一。
（3）增強全負荷下環保系統靈活調節能力
通過強化燃煤電廠環保系統靈活調節能力，保證脫硫脫銷除塵等系統在各種負荷下都具備良好的污染物脫除性能和穩定運行能力，并著力解決在低負荷下無法滿足脫硝系統運行要求的問題。
（4）發展低成本、高效率脫硫廢水零排放技術
以低能耗、低投資的水資源梯級利用為著眼點，開發低能耗、低運行成本的脫硫廢水零排放技術，實現廢水的資源化利用。
（5）治理燃煤電廠濕煙羽現象
電廠白色煙羽現象已經受到相關部門關注，一些濕煙羽治理技術也在國內部分地區開始應用。隨著燃煤電廠超低排放改造的推進，濕煙羽治理將成為燃煤電廠環保治理的重要工作之一。
（6）加強電廠排煙中鹽類物質的檢測和治理
為排查大氣霧霾成因，燃煤電廠排氣中所含的可溶性鹽類物質受到國內科研機構的廣泛關注。針對煙氣鹽類物質種類和數量的精確檢測工作，將提上大氣污染防治重點工作日程。
（7）推動現有環保技術向節能、高效、資源化方向發展
通過優化調節脫硫塔內構造、強化塔內反應傳質過程，提高脫硫系統效率，降低系統能耗；通過積極發展資源回收型脫硫技術，解決石灰石濕法脫硫中石膏生成量大、占地廣、利用率低等問題。
（8）促進高效、節能環保系統一體化發展
在已滿足超低排放脫硫要求的同時推動協同除塵技術發展，體現大環保一體化發展思路。行業機構將在有效調和爐后節能、環保單元，實現多系統和諧發展方面開展工作。

二、2018年行業發展展望
燃煤電廠超低排放即將到收官期，2017年9月，環保部大氣司司長劉炳江在中國煤電清潔發展與環境影響發布研討會上表示“非電行業是目前大氣污染治理的重點”。清華大學郝吉明院士表示：“從對非電行業的控制技術來說，在前期基礎工作及國家“十三五”重點專項支持下，可以為非電行業發展超低排放做好技術儲備”。2017年6月，環保部以發布修改單（征求意見稿）的形式，對《鋼鐵燒結、球團工業大氣污染物排放標準》等20項國家污染物排放標準進行修改。賀克斌院士最近也指出：“國家下一步大氣治理的重點是非電行業、散煤治理和柴油車尾氣。”
非電行業燃煤煙氣的場地排放治理將是國家大氣治理的重點。根據各地發布大氣污染治理重點任務，非電行業超低排放市場將迎來一定程度的快速增長，非電行業應充分利用和借鑒火電行業超低排放改造的技術成果和經驗方法，推動水泥、玻璃、鋼鐵、焦化、陶瓷等重點非電行業實施污染治理的升級改造。預計京津冀2+26城市的非電大氣治理需求將在2018年迅速鋪開，非電大氣治理需求將于2018-2020年在全國鋪開。
此外，筆者認為需要加大技術研發力度，提供切實可行的技術支撐，特別是在非電行業氮氧化物減排領域的技術研發。
根據公開資料顯示，未來三年，燃煤電廠領域存量改造和增量需求共計約有673億元的市場空間，非電領域鋼鐵燒結市場空間因不同工藝而異，約為600億元；平板玻璃行業市場空間在20~33.3億區間內；陶瓷行業市場空間在100億左右；磚瓦行業市場空間在224~245億區間內。綜合火電和非電來看，整個大氣污染治理板塊的市場空間約在1547.4~1697.7億元。